一、考核抽查總體情況 

　　按照黨中央、國務院指示批示精神和水利部有關文件要求，各地認真組織開展安全生產大檢查和專項整治，做到及時部署、深入檢查、嚴格整改，對2015年以來發生生產安全事故及時查處結案，落實整改措施和責任追究，取得了較好成效。絕大多數地區能夠認真落實安全生產責任制，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，建立安全監督機構，強化行業監督指導。湖北、天津、黑龍江等出臺規定，進一步明確綜合監管與專業監管責任；寧夏發揮新聞媒體的監督作用，通過報刊公布安全生產行業監管責任人及政府監管責任人；北京著力推動區（縣）水務局安全管理人員選聘；河北成立安全監督處后安全監督工作得到明顯加強；江西水利安全生產標準化建設推進迅速。從第二次考核抽查得分來看，省級水行政主管部門考核綜合得分平均分為95分，較第一次考核抽查得分提高了2.5分。山東、江西、寧夏、安徽、湖北、重慶、天津、江蘇、黑龍江、吉林等地為本次考核抽查的前10名。 

　　二、發現的問題 

　　考核抽查發現，各地在安全生產監管方面做了大量工作，但仍然面臨一些亟需解決的問題： 

　　（一）水行政主管部門。有些地區監督檢查重形式、輕實效，每年檢查的次數和工程數量不少，但未達到應有效果，部分剛檢查過的工程，我部考核抽查時又發現多處隱患。究其原因，主要是檢查方式不夠科學，沒有采用“四不兩直”，沒有邀請技術專家，檢查過程不夠規范，未如實記錄和反饋發現的問題，事后也沒有跟蹤落實整改。有的市、縣監管工作不實，發文件多，抓落實少，在落實監管責任、強化監管力量、建章立制等方面欠賬較多。個別地區在發生生產安全事故后，督導不力，事故處理過軟過輕，未能做到“四不放過”。 

　　（二）水利工程。有些工程建設和運行管理單位安全管理水平不高，表現在安全生產主體責任不落實，組織機構不建立，安全生產投入不足，安全管理制度不健全，設施設備維修保養不及時，作業人員違章操作、冒險蠻干現象較多等。有的工程對于水行政主管部門布置的專項檢查和整治不重視，以日常檢查代替專項檢查，隱患排查治理不認真、不徹底、不專業，檢查記錄為無隱患，而實際上隱患頗多。部分在建工程專項施工方案內容與實際不符、審批程序不符合要求，專職安全員未經培訓，施工現場安全警示標志和防護設施不完善，施工腳手架搭設不滿足安全要求，臨時用電不規范，生活區、辦公區臨時房屋違規使用泡沫彩鋼板。部分已建工程安全生產責任體系不健全，沒有定期組織開展隱患排查，工程管理區安全警示標志缺失，應急預案針對性和操作性不強，修訂不及時。 

　　三、下一步工作要求  

　　各地要高度重視本次考核抽查中發現的問題，進一步落實安全生產監管責任，規范和改進監督檢查，嚴格督導事故查處和隱患治理，努力提高安全生產監管工作實效。當前正是全面完成今年水利建設任務的決勝期，要切實抓好在建工程現場安全監管，采取得力措施防止施工單位因盲目搶工期而發生生產安全事故。要大力推動安全生產標準化建設工作，督促水利生產經營單位落實安全生產主體責任，全面提升安全管理水平。要組織水利生產經營單位對照檢查組書面反饋的事故隱患清單,逐一落實整改措施，立即進行整改，并將隱患及其整改進展及時通過信息系統上報，切實做好各類生產安全事故的防范工作。 

　　附件：省級水行政主管部門2015年度水利安全生產工作第二次考核抽查排名

　　
                                                                                                                 　　水利部辦公廳 　　

                                                                                                                     2015年11月5日