辦安監函[2017]1085號

部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

　　為進一步加強生產安全事故隱患（以下簡稱隱患）排查治理工作，有效防范生產安全事故，我部決定于2017年9月至12月，集中開展水利系統隱患排查治理專項行動，現將有關事項通知如下：

　　一、工作目標

　　通過開展專項行動，全面梳理水利系統隱患排查治理情況，進一步加強隱患排查工作，加大隱患治理力度，解決隱患排查治理工作中的深層次問題，提高隱患排查治理能力，切實防范生產安全事故發生。

　　二、主要任務

　　(一)全面徹底排查隱患

　　排查治理隱患是安全生產管理的重要內容，必須從嚴從實，常抓不懈。我部在安全生產監督檢查中發現，一些生產經營單位(工程)排查隱患不認真、不全面、不徹底，仍然存在漏洞、盲區和死角。各省級水行政主管部門和部直屬各單位要對水利安全生產信息上報系統(以下簡稱信息系統)中隱患情況進行統計分析，對隱患發現較少的單位(工程)特別是零隱患單位(工程)進行抽查，要按照“物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷”的隱患定義要求，督促各水利生產經營單位全面徹底排查隱患。

　　(二)切實加大隱患整改力度

　　從統計情況來看，隱患特別是重大隱患整改率偏低（信息系統中各省、市、區和部直屬各單位未整改隱患情況見附件）。各省級水行政主管部門和部直屬各單位要組織各水利生產經營單位，對信息系統中隱患整改情況進一步進行梳理，加大整改力度，采取有效措施，提高隱患整改率。對于重大隱患，地方各級水行政主管部門要依法掛牌督辦。

　　(三)加強隱患信息管理

　　通過監督檢查發現，一些單位未將隱患上報至信息系統，有的隱患已整改但未在信息系統上銷號，有的未及時將整改進展情況填報到信息系統。各省級水行政主管部門和部直屬各單位要組織各水利生產經營單位，進一步完善隱患信息上報工作，按照信息系統規定的格式全面、準確上報隱患信息，根據整改情況上報進展情況，對已完成整改的隱患及時銷號并更新信息，做到隱患與信息雙重“閉環管理”。

　　三、有關要求

　　(一)各級水行政主管部門要進一步提高認識，高度重視專項行動，充分領會隱患排查治理是生產經營單位防范事故、保障安全的前提條件和核心環節，以隱患就是事故的意識，切實強化專項行動的領導，主要負責人要上手抓，分管領導和業務負責人要具體抓，精心組織，周密部署安排。要采用綜合監管與專業監管相結合的方式，對重大隱患和積年未改的隱患加大督導力度，將隱患排查治理行動引向深入。部機關有關司局要加強對專項行動的跟蹤指導檢查，及時解決專項行動中遇到的問題，確保隱患排查治理工作有序有力推進。

　　(二)各水利生產經營單位要制定具體實施方案，層層落實責任，分解細化任務，務求實效長效。生產經營單位主要負責人要依法嚴格履行隱患排查治理職責，要將此次專項行動與今年開展的水利安全生產大檢查、危險化學品綜合治理和電氣火災綜合治理相結合，對各項檢查治理中發現的問題開展“回頭看”，認真查漏補缺，確保各項隱患整改落實到位。對于不能立即整改的隱患，要做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，確保生產安全。

　　(三)地方各級水行政主管部門要加強隱患信息管理工作，于每個月月底前匯總專項行動進展、成效、經驗和問題并逐級上報。各省級水行政主管部門和部直屬各單位要于12月20日前將此次專項行動情況總結報送我部安全監督司。我部將在信息系統中設立專項行動進展柱狀圖，于每月10日前公布各省級水行政主管部門和部直屬單位隱患排查治理情況，隱患排查治理工作納入年度工作考核內容。我部將適時組織對專項行動情況進行督導檢查。

　　部安監司聯系人：劉巖、張炳如、劉凡

　　聯系電話：010-63203528、5260、2124

　　電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn

　　水利部辦公廳

　　2017年9月12日